向雪风（西南财经大学）、唐瑜梳（重庆师范大学）

《基层政务公开标准化规范化的乡村创业促进效应》，

《经济评论》 2026年第3期

在乡村振兴战略全面推进的背景下，如何有效激发乡村内生发展动力，成为当前政策实践与学术研究共同关注的焦点。乡村地区面临信息不透明不对称等问题，导致创业者难以准确把握政策导向和市场机遇，不仅提高了乡村创业者的制度性交易成本，也抑制了乡村创业活力。

为破解这一困境，国家近年来大力推进基层政务公开的标准化与规范化建设。2017年，国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，在全国范围内选取100个县（市、区）开展试点，要求试点地区围绕就业创业、城乡规划、财政预决算等重点领域，建立标准统一、流程规范的政务公开体系。这一政策不仅是对“放管服”改革的深化，也是推进基层治理现代化、构建服务型政府的关键举措。那么，基层政务公开标准化规范化是否激活了乡村创业？其背后的作用机制又是什么？这些问题都需要通过严谨的实证研究来回答。

基于对这一问题的深入关注，本研究将基层政务公开标准化规范化试点政策视为准自然实验，利用2014—2020年全国县域面板数据，采用双重差分模型，系统评估了基层政务公开标准化规范化对乡村创业的影响。研究发现，基层政务公开标准化规范化显著促进了乡村创业，这一结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。更重要的是，研究从缓解信息不对称与增强政府信任两个维度揭示了政策的作用机制：一方面，基层政务公开标准化规范化降低了创业者获取政策信息的成本，提高了信息的可及性与可读性，缓解了信息不对称现象；另一方面，通过增强政府信任，提高了创业者对未来创业的信心。

值得注意的是，政策的促进效应存在异质性。在乡村市场规模较大、数字化供应链较完善的地区，基层政务公开标准化规范化对创业的带动作用更为显著。在乡村市场规模较大、人口集聚程度较高的地区，基层政务公开标准化规范化带来的信息红利更容易转化为实际的创业行为。这主要是因为较大的人口规模意味着更丰富的劳动力资源和更广阔的产品市场，创业者能够更快地将信息优势转化为商业机会。而在数字化供应链基础较好、物流网络完善的县域，创业者能够借助发达的电商平台和物流体系，快速将产品与服务对接全国市场，从而放大基层政务公开的经济效果。这说明基层政务信息公开标准化规范化并非“一刀切”式的万能药，其效果依赖于当地的市场基础与基础设施条件。这也提示我们，在推进基层政务公开的同时，应同步加强乡村物流、数字网络等硬件支撑，才能真正释放政策红利。

本文的发现具有重要的政策启示。首先，全面推进基层政务公开的标准化与规范化建设，建立统一标准与动态监督反馈机制，推动县、乡、村多级政务公开专区常态化运行。其次，提高基层治理信息透明度，精准公开创业扶持政策，利用短视频、直播等新媒体做好政策解读，设立创业服务联络员，公开财政补贴、项目招标等关键信息，增强创业者的信任感。最后，加快乡村物流等基础设施建设，推动政务公开数据与供应链企业对接，共享创业主体资质与订单信息，引导社会资本参与，构建县—乡—村多级物流体系，降低创业成本，拓宽销售渠道。

总的来说，基层政务公开标准化规范化不仅是政府治理现代化的内在要求，更是激活乡村创业、推动乡村振兴的重要抓手。通过缓解信息不对称与增强政府信任这两大引擎，基层政务公开标准化规范化为乡村经济注入持续动能。在数字经济快速发展的背景下，如何将政务公开与数字治理、智慧乡村建设有机结合，如何更好地满足不同群体的差异化信息需求，都是值得深入探讨的重要问题。