黄雅姿（华中农业大学经济管理学院）、颜廷武（华中农业大学经济管理学院）、魏梦升（华中农业大学经济管理学院）、姜维军（黄冈师范学院商学院）

《经济评论》 2026年第1期

自作为行政区划单位确立以来，“县”始终是国民经济运行的基本单元，承载着全国一半以上的人口。然而，与其人口规模相比，县域经济的整体贡献率仍然偏低，发展潜力尚未得到充分释放。究其原因，产业结构升级滞后是制约县域经济高质量发展的关键症结。当前，多数县域仍以传统农业为主导，第二、第三产业发展不足，普遍存在产业链条不完善、附加值偏低、技术创新能力不足以及资本与人才要素配置不合理等结构性瓶颈，严重制约了县域经济转型发展。在此背景下，推动产业结构优化升级，已成为破解县域经济发展困境、实现区域协调发展的关键任务。

进入21世纪，随着互联网技术的蓬勃发展及其在农村地区的广泛应用，电子商务逐步成为连接城乡市场、重塑县域经济结构的重要工具。农村电商的崛起为县域产业结构升级提供了新的突破口。在此背景下，亟需深入探讨两个关键问题：一是农村电商通过何种渠道影响县域产业结构？二是制约其促进效应发挥的关键因素有哪些？

围绕上述问题，本文构建渐进双重差分模型，以电子商务进农村综合示范县政策作为准自然实验，基于2010—2022年全国1821个县的平衡面板数据，系统考察农村电商对县域产业结构升级的影响及其作用机制。研究发现，电商示范县政策的实施显著促进了县域产业结构升级，这一促进作用在劳务输入大省和基础设施水平较高的地区更为明显。其作用主要通过拉动居民消费需求、促进非农产业集聚以及加快要素流动实现。随着政府规模的扩大，农村电商在推动县域产业结构升级中的作用愈加重要，但在东部地区，政府规模与政策成效之间呈现出“倒U型”调节关系，而在中西部地区未体现出明显的非线性影响，揭示了政府干预与市场机制在区域发展过程中的复杂互动关系。

    基于上述研究结论，本文提出以下政策建议：

第一，增强区域政策精准性，分类施策推动农村电商均衡发展。针对当前农村电商发展存在的显著区域差异，政策设计应更加注重因地制宜、分区分类推进。对劳务输出大省和基础设施相对薄弱的地区，应强化政策兜底和梯度支持，通过差异化配置财政、金融和人才资源，提升其承接农村电商发展的基础能力；同时结合“千集万店”等工程，加快农村快递物流网络下沉，缓解农产品“出村难”问题，并通过“以工补农、以城带乡”等方式，推动城乡要素互动和产业协同发展。

第二，聚焦“资金＋人口”双轮驱动机制，构建县域经济良性循环。农村电商通过拓展销售渠道和压缩流通环节，推动资金与人口在城乡之间双向流动，是带动产业结构升级的重要机制。为增强其可持续性，应完善要素流动支持体系，通过“电商＋供应链金融”等模式引导社会资本下沉农业农村，同时加强人才引育和创业扶持，吸引青年群体返乡发展，并同步完善数字基础设施和信息服务供给，提升要素整合与配置效率。

第三，强化消费需求导向，构建“电商＋产业”融合发展新格局。农村电商的持续发展有赖于消费市场的扩展与升级。应坚持以消费需求为牵引，推动“产—供—销”协同发展，引导示范县立足本地特色资源，对接城市消费趋势，推进农产品标准化、品牌化发展；同时鼓励利用直播带货、短视频等数字手段拓展销售场景，丰富农村消费业态，通过消费升级倒逼供给结构优化。

第四，健全县域治理机制，增强地方政府对农村电商的引导与服务能力。适度有效的政府治理是农村电商发挥产业带动效应的重要保障。应强化县域政府在发展规划、平台建设和制度供给方面的统筹协调能力，依托县级电商公共服务中心整合培训、信用和检测等公共服务资源，并构建政府、市场和基层协同推进的治理格局，为农村电商高质量发展提供稳定的制度环境。