于文广、冯霄汉（山东财经大学）、张垣浩（厦门大学）、黄玉娟（山东交通学院）

《经济评论》，2026年第1期

就业是民生之本。“稳就业”不仅关系到经济健康发展，更是维护社会和谐稳定、保障民众福祉的关键。因此，探索和实施多样化的政策措施以保障和促进就业，已成为当前亟需解决的核心问题之一。

社会保险缴费作为劳动力成本的重要组成部分，与企业就业密切相关。较高的社会保险缴费会挤压企业的现金流，加剧流动性限制，从而抑制企业就业规模与增长速度。因此，自2015年以来，我国陆续实施多轮阶段性社会保险费率下调措施。2019年，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，明确要求下调基本养老保险的单位缴费比例。理论上，社会保险缴费降低能够缓解企业流动性约束，增强盈利稳定性，提升经营绩效，为增加就业创造条件。此外，由于供应链上的企业之间交易频繁且密切，社会保险缴费降低对其中任何一个企业的影响往往会通过供应链的传导机制被放大，最终形成整体性的影响。因此，在分析供应商企业就业的影响因素时，不应仅限于企业自身，而应将其置于整个供应链的背景下来考虑。在顺畅运作的供应链体系中，若客户企业因社会保险缴费下降而改善了经营绩效，则这种正面激励可以通过供应链网络传递给供应商企业，从而缓解供应商企业的流动性约束、提高生产效率，为其扩大就业规模奠定基础。

本文基于2009—2023年中国A股上市公司及其前五大客户企业数据，构建供应商企业-客户企业匹配数据集，借助客户企业社会保险缴费的变动，考察降低客户企业社会保险缴费对供应商企业就业的影响。本文的研究结论如下：第一，降低客户企业社会保险缴费可以显著增加供应商企业就业，且提高了人力资本水平。第二，降低客户企业社会保险缴费主要通过缓解供应商企业流动性约束与提高供应商企业生产效率，促进其就业规模的提升。第三，降低客户企业社会保险缴费对就业的提升作用，在劳动密集型、东部地区及高市场竞争的供应商企业中表现得更为显著。第四，降低客户企业社会保险缴费可以显著促进供应商企业工资水平与劳动收入份额的提高，缩小内部收入差距。第五，当供应商企业处于供应链的中游时，其对应的上游企业降低社会保险缴费同样可以扩大中游企业的就业规模。

基于上述研究结果，本文提出以下政策建议：第一，精准实施社会保险缴费降低政策，增强政策靶向性。政府在制定和执行社会保险缴费降低政策时，应充分考虑企业在行业属性、区域分布及市场竞争等方面的差异。对劳动密集型企业，可进一步加大减负扶持力度，切实降低该类企业的用工成本，充分激发其招工潜力；对东部地区企业，在维持现有政策基础上，探索按就业吸纳能力实行阶梯式降费机制，增强激励效果；对面临较大经营压力的企业，则通过精准降费缓解成本压力，稳定生产运营。第二，加强政策协同联动，优化企业发展环境。社会保险缴费降低政策应与其他支持措施形成合力，营造有利于企业发展的综合环境。一方面，应引导金融机构加大对供应商企业的信贷支持力度，降低融资门槛和资金成本，通过贴息贷款、信用贷款等方式缓解其资金紧张问题。另一方面，政府应制定针对性的产业政策，引导供应商企业加大技术创新和研发投入，提高生产效率和产品质量。对于积极进行转型升级的企业，政府应给予额外的研发补贴、税收优惠等政策支持，激励企业通过提高生产效率扩大生产规模，从而增加就业。第三，推动供应链协同发展，放大政策传导效应。政府应加强供应链管理，推动政策红利在整条产业链中的有效传递。首先，搭建信息共享与资源整合平台，促进上下游企业协作联动，构建高效稳定的产业生态。其次，引导核心客户企业与供应商企业建立长期合作关系，在自身享受政策优惠的同时，将相关利好传导至上游企业，形成良性互动。最后，鼓励龙头企业发挥带动作用，通过订单保障、技术支持、资金扶持等方式助力上下游企业共同发展，扩大整体就业规模。