郑江淮、沙鸿儒（南京大学）、金乃丽（中国移动联合研究院）《经济评论》 2026年第1期

21世纪初期，中国技术引进的规模保持高速增长，通过“引进—消化—吸收—再创新”的模式有效提升了技术创新水平与生产效率，显著缩小了与发达国家间的经济发展差距。与此同时，中国区域经济发展不平衡的问题仍然存在，如何缩小城市间的经济发展差距成为区域协调发展战略的重要目标。当今，中国经济发展已从要素驱动转向创新驱动，地区间的技术联系更加紧密，技术转移成为创新要素空间流动的重要内容。党的二十届四中全会提出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。鉴于此，文章从技术转移视角揭示创新驱动区域经济发展的典型特征事实，为缩小城市间的经济发展差距提供新的解释。

随着创新驱动发展战略的深入实施，技术转移逐渐成为缩小城市间经济发展差距的关键因素。鉴于此，文章采用Dagum基尼系数测算1990—2022年城市间经济发展水平的区域差异及来源，基于中国专利数据库的专利权变更信息识别城市间的技术转移规模，归纳总结了我国技术转移的特征事实。同时，文章构建两地区的产品种类扩张模型，系统分析了技术转移对城市间经济发展差距的影响及内在机制，并对模型结论进行实证检验。研究发现，中国城市间的经济发展差距总体呈现先升后降的趋势，各地区技术转移活跃程度显著提升，东部地区城市正加速向中西部地区城市进行技术转移，技术转移成为各城市企业获取新技术的重要来源。实证结果表明，技术转移通过降低城市间的技术差距以缩小城市间的经济发展差距，产生劳动力再配置效应，深化了城市间的技术分工。异质性检验表明，东部地区城市向中西部地区城市、创新中心城市向外围城市的技术转移显著缩小了经济发展差距，并且不同创新主体间的技术转移也能够促进城市间经济均衡发展。文章不仅丰富了技术扩散和经济增长理论的相关研究，还为我国构建优势互补的区域经济布局提供了新的政策启示。

基于上述结论，文章提出如下政策建议:

第一，强化技术转移机制，优化创新资源配置。政府应加大技术转移和成果转化项目资助力度，鼓励高校、科研院所建设专业化的技术转移机构，创新技术转移管理和运营机制，加快实行技术经理人聘用制度，推动科学技术向现实生产力转化。同时，要因地制宜优化创新资源配置，创新中心城市应加大基础研究领域的研发投入，提升科技创新水平，积极培育引领技术前沿的高端人才；创新外围城市需围绕重点产业，通过技能培训等措施提升人力资本水平和技术吸收能力。

第二，推动科技成果跨区域扩散，拓展技术转移空间。加强创新中心城市技术转移活动，发挥科技创新的引领辐射作用，通过科技成果转化推动新技术、新知识向创新外围城市转移。深化东中西部地区科技创新合作，推动国家自主创新示范区建设，结合经济欠发达地区城市的重点产业，优化技术转移梯度，构建优势互补的区域经济布局，从而有效缩小城市间的经济发展差距。

第三，优化创新环境，建成统一开放的技术交易市场。推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，加大成果转化、技术推广和技术服务评价指标权重。推进知识产权证券化，完善知识产权估值与风险管理，激发社会创新活力。持续推进区域技术交易平台建设，通过数字化手段连接技术转移机构和各类创新主体，降低企业获取新技术的搜寻成本和交易成本，提升技术转移的效率和服务水平。