陈梁（江西财经大学）、宋德勇（华中科技大学、张培刚发展研究院），《数据要素开放共享与高科技企业成长》

《经济评论》 2025年第6期

作为提升国家创新体系整体效能的中坚力量，高科技企业是国家战略科技力量建设的主力军，驱动高科技企业成长是推动技术升级、实现高水平科技创新的关键。在数字经济时代，数据要素具有技术-经济特征，也是重要的创新资源，逐步形成以数据为创新型要素的新技术范式和数据驱动的创新范式。如何释放数据要素的创新价值，助力高科技企业成长是关乎我国创新竞争力的重大议题。

当前中国数据资源开放共享水平较低、应用潜力释放不够，严重制约了数据要素价值的充分释放。按照数据的产生主体，可以将数据分为公共数据、企业数据、个人数据三类。与企业数据和个人数据相比，政府平台的公共数据具有特殊属性。公共数据是数据要素的重要组成部分，但目前高质量的公共数据供给仍然不足，公共数据供给与市场需求之间存在一定差距。

因此，推动公共数据的开放共享可以更好释放公共数据的经济价值。公共数据开放平台成为各地政府推进公共数据开放的重要载体，截至2021年，中国已有24个地方政府开通了公共数据开放平台，旨在促进数据要素开放共享，实现数据要素价值创造。公共数据开放平台相继开通之后，相关平台披露了财税、科技等领域数据供给与利用方面的信息。借助关于财税、科技等领域的公共数据，高科技企业能够及时掌握外部宏观环境和创新政策变化，并根据市场需求改善生产经营效率，从而获得更多的成长机会。

相关研究尚未对数据要素开放共享与高科技企业成长的关系展开深入系统的分析，并且缺乏理论与经验证据。在理论层面，本文通过引入数据要素质量和错配，试图拓展数据经济的增长模型，并构建数据要素开放共享与高科技企业成长的理论框架，厘清地区营商环境与创新生态的潜在宏观机制，深入剖析企业市场信息匹配、开放式创新及融资能力的微观机制。在实证层面，选取2009—2022年中国A股上市高科技企业为研究样本，使用企业利润总额和新增投资规模作为衡量高科技企业成长的替代指标，以地区开通公共数据开放平台作为准自然实验，采用双重差分法检验数据要素开放共享对高科技企业成长的影响效应，同时分析公共数据开放外部环境与内部条件对赋能效应的影响。

研究结果表明，在宏观层面，公共数据开放通过优化地区的营商环境和创新生态促进高科技企业成长；在微观层面，“信息流”、“创新体”和“资金链”是其主要影响渠道，公共数据开放增强了市场信息匹配，通过降低市场信息不对称和促进市场供需匹配推动高科技企业成长，同时通过提高企业融资能力和促进开放式创新驱动高科技企业成长。异质性分析发现，随着数字基础设施和知识产权保护水平的提升，公共数据开放对高科技企业成长的促进效应更强；与数据开放质量较低的地区相比，公共数据开放带来的高科技企业成长作用在数据开放质量较高的地区中更明显。当数字创新水平和风险管理能力较高时，数据要素开放共享下高科技企业以投资规模扩张增强成长能力。最后，本文还发现公共数据开放的技术创新效应主要源于高科技企业的策略性创新，同时形成技术创新扩散，公共数据开放显著提升了高科技企业的全要素生产率。

基于上述研究发现，本文提出以下政策建议。第一，持续优化地区营商环境和创新生态，充分释放高科技企业主体活力。第二，以数据要素开放共享增强市场信息匹配，提升企业开放式创新动力与融资能力。第三，完善数字基础设施和产权保护制度，扩大数据要素高质量供给。

在未来的研究中，可以结合其他数据与方法，更准确地度量数据要素在高科技企业生产管理过程中的实际应用情况；在此基础上，进一步研究数据要素应用对高科技企业研发设计、生产制造、组织管理、营销服务等环节的影响效应及作用机制；通过实地调研和查阅资料，梳理总结试点地区公共数据的实际运营模式，分析试点地区选择不同的公共数据运营模式的原因，进一步阐释不同运营模式选择下数据要素开放共享对高科技企业成长的影响差异及机制。