赵晓阳 衣长军 郭敏敏（华侨大学）
当前，随着以大数据、5G网络、人工智能等新技术为代表的新型基础设施的加速布局，数字经济逐渐成为我国最具活力的领域。在此背景下，如何有效释放数字经济对区域经济高质量发展的红利，协调数字经济运行带来的风险与机遇，成为近年来政府与社会广泛关注的议题。与此同时，当今世界正面临百年未有之大变局，全球经济环境面临较大的不确定性，逆全球化浪潮和贸易保护主义阻碍了部分出口导向型外商企业的对华投资。全球消费市场疲软也使我国面临内需动力不足和经济下行的压力。因此，在当前形势下努力做好“稳外资”工作对实现国内国际双循环具有重要的现实意义。
本文在理论分析基础上，以2011—2018年中国地级市城市层面的面板数据为研究样本，实证检验数字经济发展对城市“稳外资”的影响，以期全面评析数字经济对区域经济高质量发展带来的影响，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局提供一定的指导经验。研究发现，数字经济对城市外商直接投资（FDI）具有促进作用，主要通过消费扩张效应、拓宽融资渠道和技术创新驱动效应对FDI产生影响；进一步研究发现，数字经济加剧了城市间FDI差距，存在一定的马太效应，而建立完善的知识产权保护制度是降低数字经济产生FDI差距的有效纠偏措施。
本文的边际贡献在于：第一，由消费扩张效应、拓宽融资渠道和技术创新驱动效应三个视角出发寻找数字经济对FDI影响的作用机制，这不仅充实了FDI区位选择影响因素的相关文献，对地方政府构建以数字经济为核心竞争力的稳外资政策也提供了一定的参考价值。第二，本文在检验数字经济与“稳外资”直接关系的基础上进一步讨论了数字经济对区域间FDI差距的影响，这对全面刻画数字经济在推进更高水平对外开放中的作用具有重要现实意义。第三，如何制定有效的纠偏措施来防范数字化风险是完善数字化生态价值链过程中的重要问题，本文进一步讨论了地区层面知识产权保护的纠偏效应，这不仅对客观认识数字经济的风险与机遇具有重要现实意义，对地方政府制定精准化的数字经济发展战略也具有一定的启示。
本文的研究结论提供了以下几点启示：（1）数字经济在城市“稳外资”方面发挥着积极作用，政府应加大对互联网、人工智能等新型基础设施的投资力度，助力数字经济成为引领区域经济高质量发展的新动能。同时，要更加重视数字经济对区域发展不平衡的影响。由于城市资源禀赋本身存在较大差异，因此数字经济在拉动区域经济高质量发展进程中也存在明显的异质性影响。政府应重点关注数字经济发展过程中带来的风险问题，要加大对中西部地区数字化建设的支持力度，完善知识产权保护制度，形成“以强带弱、以大带小”的城市数字经济发展模式。（2）技术创新水平不仅是地区数字经济建设的基础，也是区域吸引外资、促进创新创业的重要影响因素，政府应通过合理的制度安排提高对技术权益的保护力度，发挥知识产权保护制度的积极作用。同时，在守住数字经济系统性风险的前提下推行容错机制，建立产权保护、隐私保护等司法监管机制。如设立数字经济产权保护示范城市，优化城市营商环境，通过中央与地方政府在司法和行政方面的高效互动为数字经济的高质量发展提供保障。（3）持续推进与实施更高水平的对外开放，高度重视外资企业在畅通“双循环”方面的独特作用。通过建立科学的招商引资质量评价体系，提高质量评价体系中外商直接投资对当地产业结构及聚集度的契合得分比重，转变传统的外资引入观念。如设立差别化的外资项目引入福利政策，对于可优化资源配置、完善产业生态链、驱动创新创业的项目给予多方面的补贴优惠，将优质的外资企业融入国内国际双循环相互促进的新发展格局中。（4）在数字经济高速发展的背景下，应充分发挥政府与市场的协同效应，积极引导企业在新兴技术层面展开探索，建立中国特色数字经济理论。鼓励多种传统产业与数字经济深度融合，实现“新旧动能”转换的产业升级目标，如通过制定数字化转型专项补贴、信贷政策，设立多部门联合审查数字经济反垄断工作小组，加大对数字技术隐私侵犯的处罚力度等方式正确引导外资企业融入国内经济大循环的建设中。