基于主观福利的思路估计中国家户等价规模
发布时间：2016-06-01 09:44:25
赵锐（北京大学、西南政法大学）
《基于主观福利评价思路估计中国家户等价规模——一种准确比较家户生活水准的应用工具》，《经济评论》2016年第3期
在公共政策分析中，不同人口规模及年龄结构组成的家户间的福利比较是一个重要的议题。政策制定者需要考虑一对退休夫妇获得什么样的收入水平才能达到一个给定收入水平的单身退休者相同的福利水平。利用等价规模（Equivalence Scales）的概念可以将不同规模和不同人口年龄结构组成家户的人口规模转化为可比的等价成人，以便比较经济福利、精确识别贫困人口或者评估公共转移支付的效果。
许多国家的社会保障政策和贫困门槛的确定都考虑了等价规模。在英国的基本国家养老金计划中，由于考虑了家户规模经济的影响，那些达到养老金领取年龄的夫妇，每人每周至少可以领取69.5英镑的基本养老金，而那些离婚或者丧偶的单身老年人，每周至少可以领取115.95英镑的基本养老金。美国在最初设定贫困门槛时就利用等价规模的思想对贫困门槛进行了调整，首先测算出各种规模和人口结构组成家户的最低必要食品支出，对于3个及以上人口的家户，贫困门槛为最低必要食品支出的3倍，而对于小于3个人的家户，贫困门槛大约为最低必要食品支出的3.7倍。
然而，在中国的社会保障政策制定和官方贫困线的确定中，还没有考虑利用等价规模的调整。中国农村官方的贫困线标准为年人均收入2300元（2010年不变价格），这一标准适用于由2个成年人和2个未成年子女组成的标准家庭，然而在应用中，仅仅简单使用了“人均”水平，这样得出的评估结果值得商榷。此外，当前社会保障计划，如“新农保”、最低生活保障计划都是直接针对个人，看个人是否符合领取标准，按人头发放，但在考虑家户人口规模时，单个人得到一笔资助和两个人各自得到相同的资助，其效果是不同的，因为相同的人均收入或消费水平并不一定意味着来自不同家户的个人拥有相同数量的实际资源。
因此，估计等价家户规模有重要的现实意义，以便为政策制定者和研究者在进行贫困及不平等评估和各类社会保障计划的资金分配时提供一个计算等价成人规模的折算参数，以便准确比较家户的生活水平，精确识别受助人口。
一种可行的思路是利用主观福利评价估计家户的等价规模，主观福利评价的思路通过询问受访者对自己生活水准、财务状况的满意度或幸福感作为对受访者效用水平的评估。在估计家户的等价规模时，主观福利评价的思路暗含的假设是：受访者在评估自家的生活水准或财务状况带来的效用水平时，他考虑的是家户的等价规模而不是家户规模，也就是说，他在对自家的收入或者消费进行评价时，已经考虑了家户规模和人口年龄结构的影响。
利用个体微观调查数据，仅考虑家户规模影响的情况，城镇和农村家户的规模经济系数分别为0.751和0.647。这一系数体现了相对富裕的城镇家庭和相对贫困的农村家庭之间消费特征的差异。同时考虑家户规模经济和人口年龄结构的情况，在计算家户的等价人时，第2个及以后的成人可计算为0.389个成人，而多一个孩子计算为0.521个成人。这出示了家户中多一个成年人和多一个未成年人生活成本的比值，家户中多一个未成年子女的经济负担要高于多一个成年人的经济负担。上述参数可以为政策制定者和研究者在进行家户间福利比较、贫困及不平等评估和各类社会保障计划的资金分配时提供一个等价成人规模参数。