深化市场改革，提高潜在经济增长率
发布时间：2016-02-18 08:58:28
施震凯 王美昌（东南大学）
《中国市场化进程与经济增长：基于贝叶斯模型平均方法的实证分析》，《经济评论》2016年第1期
自1978年实施以市场化为导向的经济体制改革以来，中国经历了从计划经济向社会主义市场经济转型的过程。市场化改革释放的政策红利有效地促进了各地区经济增长，给中国带来了全新的面貌。但相对于资本和劳动对经济增长所起到的作用，市场化改革仍然只占到了较小的比例，劳动、资本依然是推动中国经济增长最为关键的因素。但随着中国老龄化社会的来临，资本市场改革的举步维艰，经济新常态下的中国面临着传统行业萧条、规模性失业潮涌现、金融改革难以深入等问题。如何破解目前发展中的经济难题，提高潜在经济增长率，依然需要依靠深化市场化改革。
此外，加速推进本地市场化水平是各地方政府加快自身经济发展的重要举措。特别是在政府和市场这两只“看得见”和“看不见”的手共同作用下，市场在资源配置过程中所起的决定性作用在各地区仍然存在着较大差距。虽然中国的市场化改革总体上促进了各地区的经济增长，但东部地区受益最大，中部地区紧随其后，西部地区则相对获益较少。各地方政府应当继续落实国家政策，进一步深化市场化改革，夯实市场对资源配置的决定性作用，在多个方面释放改革红利，以达到加快经济增长的目的。
按照樊纲等的划分，市场化改革至少应该包括政府与市场关系、非国有经济发展、产品市场发育程度、要素市场发育程度、中介组织发育和法律制度环境等多个方面。而各地区在这几个方面存在一定的差异性，政府应结合既有经验事实和地区实际，重视各地区的发展特征。具体来看，在政府与市场关系方面，政府对市场的干预有效地促进了东部和西部地区的经济增长，但中部地区却受到了负向影响。造成这种情况的可能原因在于中部地区扶持政策的相对缺乏，因此在从“中部塌陷”到“中部崛起”的发展过程中不能照搬东部或西部的市场化改革政策，仍然需要一个强势政府对市场进行有效监管。在非国有经济发展方面，非国有经济进行的的市场化改革有力地促进了中国各地方经济的增长，并对各地区的经济增长带来了显著且正向的促进作用，各地方政府应当在这一方面维持现有的改革方向，继续大力推动非国有经济的发展。在产品市场发育程度方面，政府应适当减缓东部地区市场开放和减少地方保护的市场化改革步伐，给经济主体一定的缓冲时间来适应这种变化。对中西部地区倒应加快发展产品市场，减少地方对本地商品的保护，使更多的市场因素融入到这一领域中，充分发挥市场作用来决定商品的价格。在要素市场发育程度方面，要素市场改革仍然存在着巨大的阻力，对这一方面进行体制改革的时机尚未成熟，如果强行推动金融、投资及劳动力流动等生产要素的制度改革，无疑会对中国经济持续稳定的发展产生巨大的冲击，政府在要素市场的改革仍然需要保持谨慎的态度。在中介组织发育和法律制度环境方面可以借鉴国外经验，比如美国通过一系列严格的立法及设立专门的执法管理机构，为促进落后地区发展建立制度保障。
总体来看，东部地区在未来推进市场化进程时应进一步减少政府对市场活动和企业决策的干预，由市场这只“看不见的手”来分配经济资源，同时鼓励非国有企业加大投资规模，增加就业岗位和吸收社会劳动力，必要时东部地区还需要承受降低产品市场价格和地方保护程度所带来的改革阵痛，逐步减缓垄断导致资源分配的扭曲程度，从而加快经济发展速度；中部地区尤其要注意东部大繁荣和西部大开发所带来的“中部塌陷”难题，中部地区政府应当更加强势，在不显著影响全国整体发展趋势的前提下增强政府对经济资源的分配能力，以促进自身的经济增长；西部地区则需要继续向东部地区学习，逐步缩小政府规模并减少对企业和要素市场的干预，鼓励非国有经济的发展，积极承接其他地区的产业转移。