资源生产方式转变与经济增长

发布时间：2015-09-09 14:54:47

王育森（中国人民大学）、王宇鹏（华泰证券研究所）

《资源生产方式转变与经济增长——一个两部门的Ramsey理论分析框架》，《经济评论》2015年第3期

资源是人类社会赖于生存的基础。近年来，我国的资源生产和供给方式发生了显著变化：一是资源生产部门的资本密集度不断提高，大型自动化、智能化、机械化设备越来越多地投入到资源的采掘过程中，资源生产部门的资本劳动比不断提高，单位产出中人力的投入越来越少；二是资源部门的采掘难度进一步提升；三是资源部门的定价机制逐步完善；四是资源部门的对外依存度不断提高。在一个全球化的经济贸易体系下，构建合理、有效的资源供给方式显得尤为重要。

随着不可再生资源的不断衰竭，新型资源的开采和探索及应用仍然处于初探阶段，面临日益减少的资源，我们必须提高资源的利用效率。只有提高了资源的利用效率才能够降低资源对经济发展的约束，进一步促进社会福利水平的最优化。资源部门的资本密集程度和开采技术水平决定了资源部门的生产效率。当前，面对资源开采难度加大和劳动年龄人口减少、劳动力成本上升的双重压力，我国必须提升资源部门的机械化和智能化水平，改善资源部门生产效率，降低资源生产成本，进而推动全社会资源的合理配置，提升全社会整体的生产效率。

长期以来，我国资源部门的生产和销售主要集中在少数垄断国有企业，而资源定价权由国家行政部门统一制定，资源价格缺乏弹性，且不能反映资源供给成本。一方面行政化的垄断定价使资源部门产业链间存在价格扭曲，造成了利益在资源部门内部的非效率性分配、资源部门内部生产效率的低下和生产资料不必要浪费；另一方面资源消费端的垄断低价带来了资源使用的低效率和无效率，进而导致全社会人力、资本等资源的无效率配置和使用。党的十八届三中全会以来，党中央确立了市场在资源配置中的决定性作用。因此，加快推动资源市场改革，形成灵活的资源市场价格决定机制，推动资源价格的竞争性定价和动态化调整，推动资源价格能够及时准确地反映资源生产成本，尤其资源的稀缺性，是提升全社会资源利用效率的基础。此外，资源定价机制的市场化改革，有助于推动资本和劳动在资源部门和其他生产部门间的合理配置，实现全社会各种人力、资本、自然资源的合理分配和利用，保证资源部门生产效率的提高，促进全社会生产效率的提升。

近年来，我国资源部门的对外依存度日益提升，以石油为例，我国石油部门的对外依存度已经达到60%。面对资源部门对外依存度的不断提高，我国必须转变“保证资源自给率”的传统资源供给调控模式，破除过去僵化的资源进出口配额制的管理机制，建立更加有效的资源进出口机制，进而构建国内资源生产、国外资源进口的联动机制，实现国内外资源市场的完全联动。只有放开资源部门的进出口权限，才能有效调动社会资源参与资源进出口，推动国内外资源市场的联动，实现国际能源价格和国内能源生产之间的动态调整，保证资源供给安全。例如：鼓励更多的民营企业“走出去”，构建一个全方位的海外资源供给网络，推动资源供给的国际化。

综上所述，推动资源生产方式转变，资源价格的市场化改革以及资源供给的国际化战略是保证资源安全的关键。