《私人汽车消费加剧了城市蔓延吗？——来自地级市层面的经验证据》的论文故事
发布时间：2015-12-15 08:37:38
王家庭 张邓斓
（南开大学中国城市与区域经济研究中心）
城市蔓延起源于美国的郊区化问题，美国作为郊区化最早的国家，同时也是城市蔓延最典型的国家。20世纪80年代，城市扩张的触角开始伸向森林和农田，分散性的城市不断消耗农业用地，低密度的土地开发模式导致对土地的过分消耗以及对私家车的依赖。国外学者普遍认为，私家车导向是城市蔓延的一个重要特征，与城市中心相比，蔓延的边缘区并没有便利的交通系统，而由汽车引起的城市蔓延规模远远大于由于工业化以及有轨交通引起的蔓延。
我国的城市蔓延在快速城市化进程中不断凸显，由于快速城市化进程中面临着人口、资源与环境之间的矛盾，很多特大城市出现了交通拥堵、环境污染、城市边界无序扩张等问题。为此，“十八届三中全会”决定明确要求加强特大城市的边界划定与管控。2014年11月，国土资源部、农业部也联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，首次明确要求北京、上海等14个大城市划定边界。先行展开在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，最大限度地确保实有耕地面积基本稳定。由此可见，国家部门已经开始对城市边界进行划定，合理控制城市的增长边界也提上议程。抑制和治理城市蔓延已经成为“十三五”开局时期城市化的一项重要任务。
基于国外城市蔓延的特征与形成原因，城市蔓延的一个重要体现就是居民对私家车出行方式的依赖，私人汽车的数量不断上升，而道路却供不应求，造成交通拥挤现象。我国汽车行业研究报告指出，三四线城市私人汽车消费用户比例明显较高。随着城市化进程的加快，三四线城市交通环境改善，居民收入不断提高，已经具备了步入汽车消费时代的市场条件，成为未来阶段我国汽车消费的主力。我国汽车消费总量依旧保持增长的趋势，2013年私人汽车保有量较2000年增长了16% 。汽车消费依照如此态势发展下去必会引发一系列的社会经济问题，其中包括严重的城市交通拥堵与空气污染问题，直接影响着城市的可持续发展。
城市蔓延的严重性以及我国汽车消费市场的不断扩大是本文研究的出发点，我们试图验证中国私人汽车消费是否是城市蔓延的原因。探索私人汽车消费是否加剧了城市蔓延，对于推动中国城市的持续发展、推进新型城镇化的健康发展以及实现美丽中国的宏伟蓝图都具有重要的现实意义。
首先，我们对以往相关研究文献中的理论模型进行了修改，尝试建立私人汽车消费与通勤成本的U型关系，通过对通勤成本与城市边界的比较静态分析，得出了本文的理论假说：私人汽车消费对于城市蔓延的影响存在非线性关系，即私人汽车消费对城市蔓延的影响呈现倒U型关系。当私人汽车数量未达到拐点条件时，随着私人汽车消费的不断增加，私人汽车通勤成本不断下降，城市边界不断扩张，出现城市蔓延现象。
其次，我们收集了全国247个地级市2010-2012年的面板数据，根据城市蔓延的影响因素分析，建立了私人汽车消费影响城市蔓延的计量模型，并根据城市规模将样本数据分组比较，对比不同等级城市蔓延的差异。实证结果显示，私人汽车消费显著地加剧了城市蔓延并且对城市蔓延的影响呈现出倒U型关系，从而验证了本文的理论假说。
在上述理论分析和实证检验的基础上，我们根据研究结论提出了具有针对性的政策建议。其一是控制特大城市的私人汽车消费数量，根据环境承载力与汽车保有量的增速，制定出城市边界合理增长范围。如果汽车保有量一旦达到环境上限或是临界值，就采取相应的限制措施。其二是杜绝突袭式汽车限购政策，突袭式政策容易造成居民的消费恐慌，在短期内进行不合理的汽车消费，中小城市应在已有限制政策基础上吸取经验教训，以缓解居民利益与社会利益冲突为目标，提前制定适合当地的限制措施。其三是适度提高私人汽车的出行成本，大力改善和优化公共交通系统。通过经济手段减少私人汽车消费，全民以低碳环保的出行方式来控制城市蔓延。
（《私人汽车消费加剧了城市蔓延吗？——来自地级市层面的经验》载于《经济评论》2015年第6期）