摘要：政府信息公开对应的，乃是政府权力运行的内在逻辑，也是对简政放权成果的巩固与扩大。越是彻底的公开，就越是会倒逼政府行政改革的持续深化。

原文发表日期：2016.02.10

2月10日，元宵前一天。按照传统的界定，这个年还没有过完。

这一天，国务院审改办通过《人民日报》刊发了两个大版细密的表格。2013年以来国务院已公布的取消和下放国务院部门行政审批事项共618项，其中取消491项、下放127项，全部“集结”于此。

此次将此前已经通过国发文件公布过的取消和下放事项放到了一起，集中发布，固然是一次信息集纳，但也不止于简单的集纳，而是有着更为深长的考量。

其一，将618项已取消和下放的行政审批事项整体推出，既有助于民众全面了解、便捷查询，也免于相关信息被“健忘”的单位部门及官员梗阻，乃至以“过时了”、“有新精神”等等的说法颠倒黑白，人为设绊。

其二，经由这样分批次、集中式的滚动发布、持续公开，不仅可以传递给社会与市场以积极的信号，也表明了中央政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革的强大决心。可以说，一纸清单，让简政放权不再遥远、可见可触，就像李克强总理在去年两会总理记者会上讲的那样，政务公开要“让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余”。

本届政府成立以来，紧紧扭住“简政放权”这个政府改革的“牛鼻子”，切实转变政府职能，逐步厘清政府和市场的边界，消除市场主体生产经营活动中的种种羁绊，破除生产要素合理流动与有效配置的障碍，切实解放和发展生产力。正如李克强总理所言，“‘天下多忌讳而民弥贫’。只有把束缚老百姓手脚的绳索都解开了，才能真正发挥13亿人的聪明才智和创造力！”

据统计，从2013年至今，已有41次国务院常务会涉及“简政放权”议题，而每年新年第一次常务会的核心议题，也无一例外均是“简政放权'。正因为这样持续不懈的推动，“简政放权”已经成为近年来我国政治、经济领域公众最为熟知和热议词汇。

与此同时，中央政府强力推进政府信息公开，并将公开透明来监督、检验各级政府简政放权的效果。政府是不是真的转变了职能，是不是真的践行了简政放权、放管结合、优化服务，是不是真的主动回应舆论关切，不能自说自话，不能虚应故事，更不能像以往那样玩花活儿、搞“瞒和骗”，而是要直面社会公众，直面市场主体，直面群众监督。

可以说，政务公开并非简单的信息发布，也不仅仅止于一种“程序正义',实质上是仍是一种“实体正义”，是将政府权力运行的过程公开给社会公众，并任人指点评说。以往做了哪些事情，具体是怎么做的，如何规划，如何实施，如何监管，今后准备做什么事情，背景、原因、路径等等，所有这些都应该清清楚楚，而不能继续含糊、一味搪塞。

而一旦实现了权力运行的公开透明，则哪些行政权力是不必要的，哪些行政审批是可以分级实施、逐次下放的，也自然会日渐清晰。也即，政府信息公开对应的，乃是政府权力运行的内在逻辑，也是对简政放权成果的巩固与扩大。越是彻底的公开，就越是会倒逼政府行政改革的持续深化。

事实上，改革的道路从来都不会是一路坦途。对于各级政府而言，简政放权割的是政府的“肉”，削减的是长期以来已成惯例的部门利益，难度之大可想而知。通过媒体报道可知，尽管中央政府推进简政放权的力度很大，但在一些地方，仍存在阳奉阴违、消极滞后的情形，要么不简、不放，要么秘而不宣，继续搞闭门决策那一套。

有些地方甚至公然违背中央精神，一边不得不按部就班取消和下放一批行政审批事项，一边却明里暗里地搞变通，假协会等社会组织之手继续行行使审批权力，不仅以各种拖延、推脱来阻挠中央简政放权的落实到位，甚至还在增设审批项目，固化手中的权力。凡此种种，不仅需要从上到下的强力整治与惩戒，也有待于整个社会的监督，而监督的关键则在于公开。

正因为此，在去年全国两会的总理记者会上，李克强总理明确指出，政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键。而在今年2月3日的国务院常委会议上，总理也动情地说：“对于群众关心、社会关注的热点问题，不仅要及时回应，更要把回应结果向老百姓公开，接受群众监督！”

要之，左手简政，右手公开，以简政放权扩大公开透明，以公开透明倒逼进一步的简政放权。而简政放权与政务公开的齐头并进、相互补益，也必将释放出巨大的改革动能，破除旧有的不利于财富涌流、社会发展的种种痼疾，并为转型期的中国经济社会积蓄力量。

文章来源：《凤凰评论》

详见：http://news.ifeng.com/opinion/zhengnengliang/177/1.shtml