摘要：我国放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大改革措施已经落地，同时还要加快保险行业开放进程，拓宽中外金融市场合作领域。面对这些新的挑战，国有银行应当牢记自己的社会责任，切实担当起维护金融市场平稳健康发展的重大使命。

原文发表日期：2018-7-8

今年以来，我国金融业继续坚持强监管方针。统计显示，今年上半年各级银行业监管部门合计共开出罚单1676张，罚没金额达14.3亿元，是去年同期的4倍多，其中国有大型商业银行合计领到313张罚单，罚没金额1.15亿元，工商、农业、中国、建设、交通五家国有大行均“榜上有名”。

金融罚单和罚款金额的增加，从一个侧面证明了我国金融业监管在不断强化。我国金融体制经过多年改革，现在已经基本实现市场化，不仅民资等非公资本进入了金融业，组建起了自负盈亏的民营银行，五大国有银行也都完成了股份制改革，成为现代金融企业。通过多年改革，我国完成了人民币和外币的存贷款利率市场化，各大银行之间的竞争已经充分展开。一个实现了市场化的行业，必须要有强力度的监管，发展才不会偏离正轨，对于像金融业这样事关国家经济安全和公众切身利益的特殊行业，更是应该强化监管，保证市场平稳健康发展。从原银监会和新建的银保监会披露的材料来看，尽管经过多年治理整顿，但金融市场的乱象仍未得到根治，而国有银行出现的违规事件尤为引人注目。

五家国有商业银行占有我国金融市场80%以上的份额，对保证国民经济的安全运行发挥了重要作用。国有银行一方面要像所有商业银行一样进行市场经营，此外还承担着一份特殊的社会责任，就是要做防范和化解金融风险的“领头羊”，要为其他各种股份制银行、民资银行以及地方银行作出表率，这是由国有银行的性质决定的。国有银行由国家出资，国家是它的股东，因此它必须向国家这个控股股东负责。一般地说，每一种资本类别的银行都要履行好社会责任，但是国有银行由于具有国资控股性质，在履行社会责任方面的要求理当比其他银行要高得多。

从金融业监管机构对一些违规金融机构处罚的情况看，五大国有银行由于自身监管不够严格严密，仍然会经常出现一些违规事件。有的违规办理理财业务，违规销售对公理财产品；有的向房地产企业违规放贷，推动一些城市房价不合理上涨；有的由于内部风险控制不严，给了犯罪分子以可乘之机。这种违规行为虽然大都发生在五大行的地方基层分支机构，但由于数额大，一旦发生问题，其影响面都比较大，危机处理的难度也很大。每一起违规事件的发生，都对当地的社会经济平稳运行造成了严重干扰，总体上说，这些事件反映了国有银行在履行社会责任方面的缺失，这与作为国有银行的身价是相背离的。

五大国有银行在风险管控方面出现漏洞，主要有两方面原因：一是五大银行体量庞大，总行对基层很难实行垂直管理，导致一些基层分支机构将金融纪律不当回事；二是目前金融领域竞争比较激烈，特别是在存贷款利率放开以后，五大行存款利率普遍低于民资等性质的银行，导致竞争力出现一定程度的下降。因此，五大国有银行要规范经营，做好防范化解金融风险的表率，迫切需要积极推进体制机制改革，探索建立起适合自身特点的内部监管制度；还应当建立起更灵活的经营机制，鼓励基层机构在合规基础上进行金融创新，努力提高市场竞争力。

今年以来，面对国内外复杂多变的局面，中央决定进一步加大对外开放的力度，放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大改革措施已经落地，同时还要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。随着这些工作逐步推进，我国金融业结构将得到全面提升，金融市场竞争也将在新的层面上展开。面对这些新的挑战，国有银行应当牢记自己的社会责任，切实担当起维护金融市场平稳健康发展的重大使命。

文章来源：《凤凰评论》，转载自《北京青年报》

详见：http://pl.ifeng.com/a/20180708/59055438_0.shtml