千呼万唤始出来的新三板分层管理办法正式公布。《分层管理办法》将挂牌企业分为创新层和基础层两个层级。按照官方说法，分层是为了“加快完善市场功能，降低投资人信息收集成本，提高风险控制能力，审慎推进市场创新”。这意味着，这一扩容至全国不足三年，即收获7000多家挂牌企业的市场，被一分为二，正式进入创新层和基础层并驱的双层时代。

很多评论认为，在几乎是主板上市公司两倍的新三板实行分层管理，才能真正体现出创新性的初衷，才能向纳斯达克目标靠近靠拢。纳斯达克市场建立后，也曾经历过至少三次“分层”才达到今天的地步。

随着美国90年代进入科技时代，微软、谷歌等大量出现，在纳斯达克上市的公司市值大幅增加，使得纳斯达克开始具备与纽交所抗衡的实力。2006年纳斯达克开启了第三次分层，建立了“纳斯达克全球精选市场”，大盘股归入此类，苹果、微软、谷歌均在此列，全球精选市场开始采用公开竞价交易制度，基本类似于如今中国新三板的创新层。

不过，从《分层管理办法》看，对创新层条件和要求，还是习惯于从财务标准上设定门槛，基本看不到对创业能力或创新项目数量等本质内容的具体要求，这或导致进入创新层的企业鱼目混珠。

值得注意的是，按照27日起实施的新三板分层制度，互联网金融企业暂时无缘创新层。据全国股转公司公告称，小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、典当行、商业保理公司以及互联网金融等特殊行业挂牌公司，在相关监管政策明确前，暂不进入创新层，特别提到互联网金融企业。也就是说，挂牌和未挂牌而准备挂牌的所谓互联网金融企业都暂时无缘创新层。

互联网金融企业无缘创新层，颇堪寻味。应看到，就新三板挂牌互联网金融企业情况看，目前真正挂牌与沾点边的互联网金融企业总共有8家，其中四家是新三板上市公司的全资子公司，曲线登陆新三板：万惠金科的PPmoney、软智科技的金蛋理财、光影侠的团贷网、瓷爵士的温商贷。此外，嘉网股份收购了安心贷30%的股权，九信金融的母公司九鼎投资拥有九信资产77.02%的股份，中瀛鑫拥有恒富在线的19%的股份，大富装饰拥有乐金所10.67%的股份。

从上述这8家企业来说，基本属于两类：一是在线理财金融业务；二是P2P或其他形式的网贷平台业务。从本质讲，这类企业不是真正的互联网金融，因为其基本没有任何大数据基因，也就基本没有创新，只是把理财搬到网络上销售而已，把民间借贷甚至高利贷搬到网络上而已，将其称作互联网金融的表述是不专业的。因此，已经挂牌的互联网理财和网络借贷平台企业不纳入创新层是正确的。

对于未挂牌拟挂牌的真正互联网金融企业，如网络第三方支付企业、互联网银行、大数据采信的网贷和网络理财金融企业、真正的众筹平台企业、互联网大数据支撑的网络证券保险基金信托等企业，一概停止申请创新层挂牌企业，则不可取，也是对互联网金融企业的不公。

当然，全国股转公司用词是：“在相关监管政策明确前，暂不进入创新层”。也就是说在“相关监管政策明确”后，互联网金融企业还是有机会进入创新层的。希望相关部门的相关监管政策尽快明确。互联网金融作为金融的业态之一，千万不要采取对待一般企业那种一刀切、运动式的监管查处做法，否则，没有风险也会搞出风险，小风险弄成大风险甚至系统性风险的可能都有。这也需要对金融企业脆弱性这个致命弱点的清醒认知。

文章来源：凤凰评论，转载自《新京报》

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