作者简介:张纲纲,《南风窗》记者。
作为欧洲最大的银行,汇丰最近的日子并不好过。自从2月9日,英国广播公司的一个新闻调查节目披露汇丰在瑞士的分支机构帮助客户隐瞒资产、逃避税收以来,汇丰一下子被推到了英国,乃至世界舆论的风口浪尖。之后,针对汇丰的负面消息更是络绎不绝。虽然汇丰很快就在各大媒体公开道歉,但舆论压力却丝毫没减弱,反而愈演愈烈。
继4月底毫无进展的里加会谈后,5月11日,欧元区19国的财长们又聚集在一起,就希腊政府的经济改革方案举行最新一轮的磋商,以决定是否给希腊发放下一批次贷款。这轮谈判是否会打破僵局,成为破冰之旅呢?令人失望的是,谈判还没开始,双方均已表示对这轮谈判不会抱大的希望。
之前的4月30日,希腊总理齐普拉斯公开表示,养老金和劳务市场是希腊政府的底线,希腊政府决不会在这上面妥协;紧接着,5月7日,希腊政府又重新雇佣以前被解雇的4000多名员工,公开与欧洲的债主们叫板……
希腊政府到底想干什么?
僵局
今年2月底,希腊总理齐普拉斯成功说服欧盟,欧洲央行(以下简称ECB)和世界货币基金组织(以下简称IMF),将三大机构承诺给希腊的2400亿欧元贷款延长到6月底。而作为这2400亿欧元紧急贷款的一部分,希腊按照原定计划将会在4月8日收到一笔金额为72亿欧元的批次贷款。一是用来支付政府的正常开支,像发工资,支付养老金等;另一个就是偿还其他到期贷款。
4月20日,希腊中央政府要求各地方政府、国有企业和其他公共部门,将自己账上的储备资金转给中央政府,以应付中央政府的日常开支!这足以证明希腊已经到了山穷水尽的地步。如果不能及时得到这72亿欧元贷款,今后的到期贷款,希腊政府很难靠自己把钱还上,其违约风险和与之而来的连锁反应是灾难性的。
可以说,这笔贷款对于希腊政府来讲是性命攸关!但欧洲的债主们对希腊政府的方案不买账呢?
总的来说,希腊政府所提出的经济改革方案,太粗,缺乏细节,因而缺乏可信度。债权人想知道你怎么用这笔钱,怎么样创造收入和增长以便将来偿还这笔钱。可是希腊政府的经改方案避重就轻,笼统而缺乏细节。
比如,希腊政府提出要增加希腊周边岛屿的增值税,重新开征房产税,并估计每年这样将会带来22亿欧元的额外财政收入。但实际上希腊的税收系统非常不健全,征管不力,偷税、漏税现象极其严重。在现存的主要税种的征收都困难重重的情况下,把希望寄托在新的税种上是不切实际的。
再来看公共开支方面。对于希腊政府庞大的公职人员的开支,像工资、养老金、医疗和社保等,以德国为首的债权国们强烈要求希腊政府在这上面加以控制,缩减开支规模。可是希腊左翼政府却把这个当成一条不可逾越的底线,坚决不在这上面做文章,双方在这上面又谈掰了。
劳工市场改革也是一样。在希腊,许多企业不是被经济危机打垮的,而是被沉重的雇佣包袱所拖垮的!有鉴于此,德国和其他债权国要求希腊政府进行劳务市场改革,在聘用和解雇员工上,给予企业主更大的灵活性和自主权,减轻企业的包袱,带动希腊的经济起飞。可这与希腊左翼政府上台前的竞选纲领背道而驰!希拉兹党在上台时,向希腊老百姓承诺,会保护就业,保护员工的工作和各项福利。现在让他进行劳务市场改革,这么做无异于让他自己打自己耳光,他当然不会干!
就这样,一方据理力争,一方拒不妥协,双方就这么僵持着,就看谁先熬不过谁。
“俄罗斯牌”
4月7日,希腊总理齐普拉斯出访莫斯科。希腊同俄罗斯走近,不外乎两种考虑。一是经济方面的考虑。目前,希腊与欧洲的谈判处于僵持状态,欧洲的债权国就是不发放贷款,而希腊政府的钱已经花得差不多了。在这种情况下,希腊另辟蹊径,希望俄罗斯能够施以援手,借钱给自己。但更多人认为,希腊靠近俄罗斯,其实是为了在与以德国为首的欧洲国家的谈判中,增加自己的政治筹码。
大家知道,德国总理默克尔一再重申,要保护欧盟和欧元区的完整。希腊政府对此的解读就是,德国和其他西欧国家为了维护欧盟的统一和完整,是会不惜一切代价的。而如果自己现在表现出有向俄罗斯一方倒的倾向,德国就会产生危机感,从而在与希腊的谈判中软化自己的立场。
希腊打“俄罗斯牌”真的会起作用吗?从现实来讲,同希腊修好对俄罗斯也是有好处的。自从欧盟因乌克兰危机而对俄罗斯实行经济制裁后,失掉了自己最重要的市场,对于严重依赖石油、天然气等能源产品出口的俄罗斯来讲,政府的财政收入受到严重影响。俄罗斯亟须开辟新的出口市场,而希腊就是一个送上门来的好机会,不容错过。
而对俄罗斯更具诱惑力的,是希腊作为欧盟和欧元区成员国的地位。俄罗斯希望能够打破欧美的制裁,但同时又不愿在乌克兰问题上做出让步,在这种情况下,希腊为俄罗斯提供了第三条道路的可能。作为欧盟和欧元区的成员国,希腊可以在乌克兰问题上影响其他成员国,为俄罗斯说话。别忘了,希腊在欧盟还有否决的一票!
所以,从表面上来看,希腊和俄罗斯走近,是各取所需,互利互惠的。但是,这种表面上的互利互惠在实际上却是行不通的,希腊打“俄罗斯牌”,注定会以失败而告终。
经济上,俄罗斯自己现在是困难重重,危机四伏,自顾不暇,哪还有工夫来帮助希腊?更何况鉴于希腊现在的经济状况,任何对希腊的援助,都有可能是有去无回。
而希腊想拿俄罗斯来作为自己与欧洲的头头脑脑们谈判的政治筹码,更是靠不住。俄罗斯之所以对希腊感兴趣,是因为希腊作为欧盟和欧元区成员国的特殊身份。如果希腊和俄罗斯走得太近,超过了欧盟和北约所能承受的底线,那么欧盟就没得选择,只能把希腊从欧盟和欧元区中赶出去。到那个时候,俄罗斯哪还会管你?
出路
希腊沦落到今天这个地步,是许多人所没有想到的。希腊的这场危机,不仅夺走了希腊的经济增长和难以计数的工作岗位,更夺走了许多希腊人的尊严!许多希腊人感觉自己的国家已成为国际舞台上的笑柄,在全世界人民面前蒙羞。
希腊怎样摆脱现在的经济困境?现任希腊总理齐普拉斯所领导的希拉兹党,是一个极左翼的激进政党,以反对紧缩财政而闻名。希拉兹党的一些激进的竞选主张,像要与欧盟重新磋商贷款附加条款,反对紧缩财政,等等,迎合了许多希腊人长期受压抑,需要发泄民族自豪感的心理,因而为自己拉到了不少选票,也为自己顺利上台执政奠定了重要基础。
可是,上台之后呢?希拉兹党发现自己把自己逼进了一个死胡同。要拯救希腊的经济,希腊需要欧洲的贷款。而要得到贷款,就必须接受欧洲的债主们所提出的紧缩财政的政策。但这与自己的竞选纲领又背道而驰。即使自己能接受,紧紧盯住自己的反对党和希腊人民也不会答应。但如果不接受这些条款,希腊政府会马上没钱运转,政府就会有破产的危险。而且,这等于是宣布自己与欧盟决裂,其带来的连锁反应只会使希腊的形势变得更复杂,更糟!
4月9日,就在世界货币基金组织的贷款到期的时候,希腊内务部长公开宣称:宁可负世界货币基金组织,也不可负希腊人民。希腊总理齐普拉斯日前也提出,如果欧盟不发放贷款,那么他打算将希腊的银行系统国有化,重新发行自己的货币。希腊这一连串的小动作,让欧洲的许多其他国家很反感。实际上,欧盟,欧洲中央银行和世界货币基金组织,早已厌烦了同没有诚意的希腊左翼政府进行一轮又一轮的讨价还价。
如果希腊真的退出欧盟和欧元区,希腊将会自己把自己逼上绝境。首先,现在欧盟借给希腊的钱,到时还得还。如果希腊政府真的耍无赖,赖账不还,希腊将无法在国际舞台上立足。其次,退出欧盟后的希腊,在国际舞台上将会更难得到贷款。没有了贷款,希腊政府的日常运营都难以为继,更谈不上恢复经济。再次,退出欧盟后,希腊将会失去自己在欧盟内人力、货物和资金自由流动的优势,失去自己最重要的市场,这会对希腊的经济造成进一步的打击。
所以,在这个时候,不是欧盟和欧元区需要希腊,而是希腊比以往任何时候都需要欧盟和欧元区!
文章来源:南风窗网站
详见:http://www.nfcmag.com/article/5593.html