摘要：早在2013年以及近三年来历次深改小组会上反复强调“落实”，此次会议又一次提党政主要负责人“要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”，并接连用了四个“亲自”，扑下身子，狠抓落实”。

原文发表日期：2016.02.10

2017春节后的2月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。

会议审议通过了12份改革方案和意见，凤凰网“政读”栏目更为关注的则是会议对党政主要负责人提的要求，“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实”。

就在春节假期的最后一天（2月2日）晚上，新华社播发长文章《改革，快马加鞭未下鞍——以习近平同志为核心的党中央2016年推进全面深化改革工作述评》，登陆各大网站头条。

“快马加鞭未下鞍”，出自毛泽东在长征行军途中写下的《十六字令》。在去年纪念红军长征胜利八十周年大会上，习近平指出，“今天，我们这一代人的长征，就是要实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”，并称今天的长征，同当年的红军长征相比，同改革开放以来我们已经走过的新长征之路相比，都是具有开创性、艰巨性、复杂性的事业。

新华社长文回顾了过去一年各领域改革尤其关系全局的重大制度改革：供给侧结构性改革、农村土地所有权承包权经营权分置办法意见、产权制度改革；以健全人大制度、国家监察体制改革、群团改革为突出成绩的政治体制改革；以突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制、建立了军委总管、战区主战、军种主建的新格局、被形容为“实现了军队组织架构的一次历史性变革”的军队改革；以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等文件为标志更注重制度层面的从严治党改革……

文还列举了“解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题”；“各项改革协同配套、整体推进、形成合力，改革政策整体效应逐步显现”；“促进社会公平正义、增进人民福祉”，并提到改判聂树斌无罪这一洗雪21年沉冤的案件，称该案“被认为是中国司法体制改革跋涉前行进程中的一个标杆事件”。

为何去年的深化改革年如此重要？“如果把全面深化改革比作建造大厦的话，头3年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的3年，今年要力争把主体框架搭建起来”，2016年年初，习近平主持召开中央深改小组第二十次会议时作了上述部署。新华社通稿称，也是在“复杂形势和繁重任务”的一年间，改革路线图更加清晰，改革方法论日臻成熟。

具体来讲：突出重点抓关键，即牵住改革“牛鼻子”，既抓重要问题、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点突破带动全局；明确责任抓主体，以责促行、以责问效，党员、干部特别是地方和部门一把手；试点创新求突破，诸如北京、山西、浙江为试点的国家监察体制改革，上海、北京、广东、重庆、新疆为试点的规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，上海、重庆群团改革试点；强化督察促落实，据新华社盘点，在中央深改组往年召开的31次会议新闻稿中，“落实”一词出现近200次，而推动落实的重要手段就是督察。

2013年11月9日至12日，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。与以往突出某一领域改革不同，十八届三中全会强调必须“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。

就在三中全会召开后的12月31日，新华社全文刊发习近平讲话《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，就全面深化改革的总目标，习近平做了如下阐释：“邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义”。他还指出，之所以决定十八届三中全会研究全面深化改革问题，“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的”。

习近平还就推进国家治理体系和治理能力现代化做进一步阐释，就是“要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。

顶层设计明确、主体框架搭建起来，剩下的就是落实！落实！落实！如何落实？

十八届三中全会强调最重要的是以下几点：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

全会还强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力。而在去年纪念红军长征胜利八十周年大会上，习近平强调，“民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越要加强党的建设”。

早在2013年以及近三年来历次深改小组会上反复强调“落实”，此次会议又一次提党政主要负责人“要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”，并接连用了四个“亲自”，扑下身子，狠抓落实”。

这与年前习近平的两次重要讲话如出一辙。2017新年贺词中，习近平强调，即将到来的2017年，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力，并称“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。在2017春节团拜上，“做好党和国家各项工作，关键在求真务实、真抓实干”、“以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感”、“闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干”……无不给人一种紧迫感、奋发感。

一方面是今年的改革任务重，将迎来十九大；另一方面不排除在全面深化改革上一些地方理解不到位、落实不到位、甚至以从严治党为由不作为的现象。因此，可以理解为这既是鼓劲也是喊话。

翻阅近期各省区市党报，在一些省市区已经奏效：《北京日报》早在1月23日发表评论员文章《鼓足干劲狠抓落实》，称两会刚一闭幕，市政府第一时间召开全体会议，“‘马上就办’的态度，体现出‘撸起袖子加油干’的精神状态，彰显出攻坚克难打硬仗的坚定决心”；新疆亦是早在春节前就反复强调，围绕社会稳定和长治久安的总目标，“转变作风、狠抓落实”、“坚决防止工作棚架”，并指出“作风不实是更大的敌人”，据“政读”了解，春节期间，新疆各级干部坚守在维稳一线；《天津日报》2月7日头版头条以“挑最重的担子啃最硬的骨头”为主标题报道中央深改领导小组第三十二次会议，头条下是一则《全市开展“不作为不担当”专项治理》的消息；四川省更是专门发文强调“八个抓落实”，并规定未经省委书记省长同意，不得通知市州书记市长开会！

文章来源：《凤凰评论》

详见：http://news.ifeng.com/a/20170210/50674759_0.shtml