作者简介：梁嘉琳，经济观察报评论员。
4月底，31省（市、区）的地方生产总值（GDP）数据出齐了。这份被视为各地一季度经济“成绩单”的数据表，打破了人们对中国增长极的预期。
全球金融危机以来，西部地区凭借传统能源产业、资源型行业高歌猛进，而东部沿海地区还未摆脱制造业衰败的“余震”。那几年，中国经济版图形象被比喻为“雁阵模式”——第一梯队是GDP实现两位数增长的西部地区，个别地方增速达到令人瞠目结舌的20%以上；第二梯队是中部地区；第三梯队是GDP增速仅在7%左右徘徊的东部地区，尤其是北京、上海、广东拖了全国GDP增速的后腿。一些经济学者乐观地认为，中、西部可借此缩小与东部地区的差距，并为中国经济持续增长提供引擎。
如今，雁阵被一股寒流吹散了。煤炭、石油等大宗商品的国际价格持续下行，中央政府对能耗、水耗、排污指标考核日趋加严，西部地区的资源型产业从“香饽饽”变成了“大毒丸”，相关能源工业也受到波及。比如，能源大省陕西的一季度GDP增速从9.2%跌至6.9%，煤炭大省山西一季度GDP增速更是从5.5%跌至2.5%。但我们调研时看到，一些地方面对GDP、固定资产投资、消费品零售总额的全面滑坡，依然坐等资源价格回暖，要求重振资源型产业。
而在东部地区，一些省份的“陡坡式下行”无法用增长中枢的规律性下移来解释。海南的一季度GDP增速从7.3%降至4.7%，其中房地产开发投资占全省固定资产投资近半，以炼化一体化、天然气发电为支柱的洋浦经济开发区更是罕见负增长。更不要说，排在全国倒数5名内的东北三省，“一城一业”“一城一企”现象十分突出，单一产业、单一企业承受着保经济、保就业甚至保养老等一系列重负，直到被“落后产能”和“过剩产能”的最后一根稻草拖垮。
雁阵乱了，但定力不能乱。截至目前，中央政府尚未提出类似于“四万亿”的大规模刺激政策。今年，《政府工作报告》的诸多新提法——创客、智慧城市、中国制造2025、互联网+，显然不是给那些沉迷于低端产业的城市准备的。可以说，哪个城市越先转型成功，就越有希望享受工业革命、技术革命、国际格局变革带来的机遇。反过来，哪个城市不愿转型、不敢转型、转型不及时，就可能成为政策的弃儿、时代的弃儿。
如今，第一梯队中又多了东部省份的身影。值得注意的是，主打投资与金融开放、开启自贸区时代的广东、福建、天津等，在一季度分别有7.2%、8.5%甚至9.3%的GDP高增速。而在一季度GDP绝对值前四名中，广东、江苏、浙江形成了三产＞二产＞一产的结构，浙江、广东的三产更开始占据GDP半壁江山！这两个省份最近五年的GDP增速稳定保持在2个百分点的波动区间，显然，这比有些省份的大起大落，更有利于产业转型和民生保障。
静而观之，GDP增速领航全国的东部省份，恰恰就是商务环境更为优越、产业集群更为完备、行政系统更为便民、创业氛围更为活跃的省份。在2009年提前遭遇“新常态”的它们，在为新产业、新业态、新技术、新模式提供更有利的制度环境之后，终于收获了经济增长率的回升。制度供给也许不如廉价土地、劳动力来得诱人，也许不如财政、金融“输血”来得速效，但制度供给是解决“招商难引人”、“引人难安商”、“安商难成业”的根本之举，尤其是面对高技术含量、高资本密度、高学历人才的新经济，地方政府需要换个玩法。
按照惯例，这两天，经济下行压力大的省份又要出台“稳增长”文件了。我希望，文件里能少一些政府性投资项目，少一些对低迷产业、企业的“救市”，多一些审批权压缩或简化，多一些对前沿性项目孵化期的耐心。在剧烈重组的GDP“雁阵”中，哪个省份能成为“领头雁”已不重要，重要的是，谁能深挖改革红利，在新经济的弯道超车中，成为下一轮GDP“引爆点”的赢家。
文章来源：经济观察网
详见：http://www.eeo.com.cn/2015/0509/275789.shtml
