摘要：《北京市进一步优化营商环境行动计划》的主要特点在于，更加注重企业需求和用户体验，进一步提升企业和群众获得感。

原文发表日期：2018-11-20

11月19日，北京市召开《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》新闻发布会，详细解读“行动计划”。《行动计划》的主要特点在于，将企业和群众获得感作为衡量工作成效唯一标准，在改革中主动换位思考，更加注重用户体验，创新支持政策。

一般而言，企业才强调用户体验，也更注重用户在产品使用过程中的舒适度、便利性以及评价反馈。特别是，在互联网技术高度发展的时代，随着交互性的持续增强，以用户为中心、以人为本的观念，越来越得到重视，用户体验也因此被视为创新的精髓。

现在，北京市政府也提出了要让企业有好的“用户体验”，无疑是一种进步。这也意味着政府职能部门角色的大幅变化，从以往的管理者转为服务者，从以往的注重结果、注重税收转向对全过程的关注，由此传递给市场主体的，是一个城市强力推进营商环境改革的决心。

从《行动计划》提出的一些具体做法看，改变之大，令人瞩目。以“营商环境四大示范工程”为例，北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信的提出，使得政府转变职能、优化流程有了具体目标和标准。行政是不是有效率，服务是不是到位，标准可不可以复制，诚信能不能落地，政府部门自己说了不算，而是直接指向群众和企业，要以群众和企业是否认可、是否满意为评判标准。这与企业倡导的“用户体验”服务理念则有了相通之处。

据悉，《行动计划》共安排了22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单。每一项任务均对应相应的职能部门，界限分明，权责清晰，精准化的任务清单也为之后的精准落实提供了依据，从而也避免了部门之间相互推诿、扯皮等乱象。

以简化纳税流程为例，北京云鸟科技公共事业部负责人表示，“以前要到现场进行核票、验旧，工作效率很低，现在发票可以网络申请，可以邮寄，而且一天就能寄到，大大提升工作效率。”只有更多类似来自企业的“体验”反馈，才能更好地让相关职能部门不断改进，提供更好的企业“用户体验”。

目前的制度规定仍属于政府部门理解中的优化措施，尽管已经十分精准，但仍有必要在推进过程中，相关职能部门随时与企业互动，听取企业的意见和建议，并及时调整、修正相应的措施，真正做到对用户体验的尊重。

客观而言，北京市目前的营商环境已然不错，但营商环境优化只有进行时，没有完成时。如何在现有基础上持续提升改善，营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业的“用户体验”越来越好，还需相关职能部门更多的切实行动。

文章来源：《凤凰评论》，转载自《新京报》

详见：http://pl.ifeng.com/a/20181120/60168048_0.shtml