原文发表日期：2017-10-18

农村是传统文化的重要载体，农业是国家发展的重要基础，农民是社会发展的重要主力，“三农问题”多年来都是中央一号文件的核心。在国家政策支持下，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村日益展现，但在城镇化、工业化和金融化背景下，新旧观念更替，传统现代冲突，需要“五位一体”深入剖析，坚守和摒弃并进，为动能转换提供新路径。

经济上，处理好“货币化”与“互助式”矛盾。随着年轻劳动力学历提升，眼界不断开阔，以及城市发展辐射带动，乡村发展机遇开始显现，吸引有头脑、懂技术、敢创新的新型劳动力逐渐回归。尤其是互联网经济大潮，冲散了区域、城乡和群体隔阂，新型种植业、养殖业和服务业兴起，优质农牧产品价值凸显，定价机制重新塑造，“货币化”带来的致富效应显著。但是，行为交易化、交易价格化，侵蚀农耕文明“血缘和信任”根基，相互帮扶、共同协作等优良传统受到挑战，当遇到重大工程和自然灾害，难以凝聚合力共同应对。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，以乡情为纽带，推进“龙头企业+合作社+农户”模式，“致富能手”带动普通农户，互相支持、共同发展、抱团闯市场，形成共同富裕和良性发展长效机制。

政治上，处理好“民主化”与“集中化”矛盾。基层民主是我国民主制度的重要根基，坚持“民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”相结合，“村民自治”（村委会）是农村基层民主的重要途径，通过民主协商、精准议事，切实解决了百姓的“家务事”和“硬骨头”。但是，由于信息不对称、沟通时滞和不顺畅，有些村民民主议事参与度不高，对商议过程和结果缺乏监督手段，难以保障基层民主制度闭环运转。另一方面，相比于城市和发达地区，广大农村教育水平相对较低，资讯传递受限，重大政策推进和疑难问题解决，需要适度向“行家里手”倾斜，保障科学决策并兼顾民众偏好，成为需要研究的重大课题。“俯下身子听，撸起袖子干”，洞悉“军情”才能精准发力，运用信息化利器，加强农村信息化建设，强化政务信息公开，建设信息反馈回路，构建“政令下传”和“民意上达”双轨并行体系。

文化上，处理好“多元化”与“传统化”矛盾。经济基础决定上层建筑，农村经济活力迸发，带动文化消费多元化增长，尤其是互联网和自媒体的发展，加速了文化无国界传播：广场舞受到中老年人欢迎，欧美大片和追星盛行于“候鸟型”年轻劳动力，嘻哈和游戏在学生中受追捧。在多元化消费增长的同时，传统节日“仪式感”越来越淡，春节、清明、端午及中秋等传统重大节日，习俗的“味道”被冲淡，仅剩花钱消费的“皮囊”。尤其是外来文化的冲击，万圣节、圣诞节、情人节等热度越来越高，仪式愈发隆重。“唤起文化自信，才会有道路自信、制度自信”，重新挖掘传统习俗，深度赋予时代内涵，让传统之花绽放现代硕果，继续引领发展方向。

社会上，处理好“挑重担”与“东南飞”矛盾。农村是脱贫攻坚的主战场，是全面建成小康社会的关键节点，是民生政策的重要出发点和落脚点。改革进入攻坚期和深水区，基层任务更加繁重，矛盾叠加更加棘手，需要高超的处理艺术。但是，基层干部总体文化程度偏低、年龄偏大、家庭负担较重，懂技术、善经营、能引资的专业人才缺乏，面对复杂的发展局面、紧迫的改革任务，农村基层能否彻底领会中央改革精神，能否及时组织有效力量贯彻执行，能否确保各项举措不打折扣，都是需要认真应对的严峻命题。“上面千条线，下面一根针”，基层干部质量关乎改革进展程度。当前形势下，亟需完善农村干部培养体系，提高工资待遇，完善保障机制，大力推进队伍年轻化，着力加强“引资金”和“引技术”能力，为农村发展注入源源不断的活水。

生态上，处理好“促发展”与“保生态”矛盾。农村道路、水利、电力等基础设施不断完善，城乡基本公共服务均等化稳步推进，极大改善了农村经济发展的外部环境，近些年外出务工人员返乡创业增加，多种类型村镇企业逐渐成长。但是，受资金实力和治理能力制约，村镇企业发展瓶颈明显，粗放式发展、家族式管理、走过场式环保，形成“边发展边污染”、“先污染后治理/不治理”路径依赖，背离科学发展和持续发展理念。“绿水青山就是金山银山”，坚持“在保护中发展，以发展促保护”，优化国土空间开发，努力做强优势产业，大力发展特色产业，有序导入转移产业，产城融合、城乡一体，带动创业和就业，实现增产增收。

文章来源：财新网；原文链接：http://opinion.caixin.com/2017-10-18/101157797.html