作者简介：邬贺铨，中国工程院院士。

 

日前，在中央网信办召开的“学习宣传贯彻十八届五中全会精神，推进网络强国建设”系列座谈会上，中国工程院院士邬贺铨，就推进信息化创新发展，拓展网络经济空间等话题谈了自己的看法。

　　东西部、城乡差距有碍信息化发展

　　在邬贺铨看来，十八届五中全会中提出创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念，既是“十三五”发展目标，也是为实现第一个百年目标所必须遵循的理念，更是我国信息化发展所必须遵循的理念。虽然信息化是一个世界性的问题，但是实际上中国的信息化发展和其他国家有所不同。

　　“我国信息化是在工业化还没有完成，农业现代化的任务还很重的情况下提出来的，而且中国东西部差距、城乡差距、数字鸿沟问题严峻，怎样实现协调、实现共享，难度很大。”邬贺铨认为，信息化本身是绿色的，但是怎么发挥作用，以支撑国家传统产业的变革，这方面我国还存在很大差距。

　　“互联网没有国界，但是网络治理有国家主权。因此，如何在开放的情况下，取得和发达国家一样的发展，利用互联网先进性的同时加强网络治理，这些理念非常重要。”邬贺铨说。

　　不是所有的分享模式都科学合理

　　十八届五中全会公报指出，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。邬贺铨认为，“分享经济”一词出现在党中央的文件里令人十分高兴。应该说，中央对利用机遇发展分享经济寄予了很大期望。

　“实际上，分享经济涉及很多新业态、新模式，而它们会挑战原有管理制度，对原有利益格局也是一种冲击。不是所有的分享模式都是科学合理的，但也不能说遇到这种和原有的管理思路，或一些利益有关的时候就一棍子打死。所以在这方面，需要有一种创新思想。”邬贺铨说。在他看来，现在往往是政府的一个部委分管部分业务，以这个部门的角度来出台文件管理,将来涉及到和分享经济、信息化有关的一些问题，可能需要中央主管信息化的部门参与一起来协调，问题的解决可能会好很多。

　　开放的数据必须经过过滤

　　在拓展网络经济空间过程中，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。在邬贺铨看来，这实际涉及了“开放”“共享”两个概念，对于政府部门之间的数据来说是“共享”，对于给公众利用来说则是“开放”。

　 “实际上，数据资源共享都还没做好，很多部门的数据互相还不能沟通，开放就更难了。”邬贺铨认为，这不仅是技术问题，数据开放本身也是一种革命，也是对管理部门权力的一种变革。

　　邬贺铨预测，“十三五”期间，可能要出台一些具体化的数据开放共享规定，确定什么样的数据应该开放，什么样的数据应该保护。“数据的开放不是开放原始数据，而是开放经过过滤的数据。另外，如果简单地把数据进行开放，老百姓还是无法应用，还需进行一些数据工具的开发和提供。”邬贺铨说。

　　我国网民或更关心资费问题

　　要推进信息化创新发展，邬贺铨还指出，应该完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　邬贺铨说，在制定“宽带中国”战略时，提出了中国要建立电信普遍服务基金，这个基金大部分发达国家都有，但财政部把“基金”两个字改成了“机制”。但“机制”还不能完全代替“基金”，如果只有机制没有基金，发展还是很难。“我们往往提出运营商降费，实际上如果没有国家政策上的支持，运营商企业也做不到。”邬贺铨说。

　　他还提到，很多网民说现在运营商“提速不提价”，将网速从4兆升到20兆，价格不变；有些网民则说要“降费不降速”，网速有4兆就够了，可以把原来收费降到现在的五分之一。“中国网民更多关心的可能还是资费的问题。这方面或许需要国家制定相关政策，以及给予基金支持。”邬贺铨说。