作　　者：马光荣 杨恩艳
关 键 词：财政分权 政府竞争 政府目标 公共品
JEL分类：H 1 , H 3 , P5
摘　　要：

在中国式的财政分权体制下, 地方政府在政治晋升激励的驱动下, 为 GDP 增
长而会实施“打到底线的竞争” 。这种过度竞争导致了地方公共品尤其是教育、 环境、 医
疗和社会保障等非生产性公共品的提供不足。本文构建了一个财政分权的理论模型, 考
察了不同的政府目标下, 地方政府公共品提供是否会导致福利损失。我们发现, 当政府目
标是最大化居民的效用时, 政府间的竞争会导致公共品提供不足。在只考虑非生产性公
共品的模型中, 当地方政府的目标更加偏向 GD P的增长时, 公共品提供不足会更加严重。
当政府公共支出划分为生产性和非生产性公共品这两类时, 地方政府越偏向于本地 GDP
的增长, 非生产性公共品的提供会更加不足, 生产性公共品的提供则可能会过量。

[PDF]（下载数：）