估计地方政府保障房实际支出与合理支出之间缺口的大小对于判断政府供给责任以及制定保障房建设规划具有非常重要的意义。为此，本文运用IMF 较为齐全的40个国家( 地区) 2005 － 2007 年的面板数据，估计了地方政府保障房的合理支出值，利用《2009 年江苏省住房保障目标任务完成情况表》估算了江苏各市( 县) 政府保障房的实际支出值，以江苏各市( 县) 为例测算地方政府保障房支出缺口。估计结果表明，几乎所有地方政府均存在保障房支出的正缺口。经济发展水平居中且受到上级政府监管力度不大的苏中地区政府保障房支出缺口相对较大，苏南和苏北地区缺口相对较小。深化经济体制改革与加大监管力度双管齐下、约束地方政府非公共服务行为，有利于促使保障房的实际支出值等于或者接近合理支出值，从而缩小地方政府的保障房支出缺口。