新增长理论揭示技术进步是现代经济增长的源泉, 而知识和人力资本形成和积累则是技术进步的必要前提。历史和现实说明人力资本的形成和积累不仅是社会科技和经济体系演进的产物, 而且更受相应制度的激励和影响, 这已被不断贴近现实的人力资本理论所证实。因此, 强化对人力资本形成的制度研究, 对于加深对现代经济增长本质的理解, 加快促进我国人力资本的形成和积累的制度建设, 实现经济的可持续增长, 均具有重要的现实意义。